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Aperçu de l'Association Japonaise des Maires de Villes

1. Dénomination

 

Association Japonaise des Maires de Villes

2. Organisation

 

Organisée par 814 villes(Mise à jour en janvier 2017)

3. Historique

 

18 mai 1898 : Création du Conseil Uni des Villes des Régions Ouest
1906 : Développement de l'organisation à une envergure nationale : Conseil Uni des Villes du Japon
1930 : Changement de la dénomination en Association Japonaise des Maires de Villes
1963 : Suivant la réforme de la loi des collectivités locales, l'organisation est reconnue par le Ministère de l'Intérieur en tant qu'organisation japonaise et unie des maires.

4. Objectif et rôle

 

Ayant pour objectif de contribuer à l'essor et à la prospérité des collectivités locales après avoir réduit les difficultés de gestion municipale et après avoir vu son évolution suite à l'approfondissement de la communication et de la coordination entre les villes du Japon, l'Association Japonaise des Maires de Villes promeut la décentralisation pour l'amélioration du bien-être des citoyens et la réalisation d'un bon développement des villes. Elle réalise également des études et des recherches ainsi qu'un résumé des opinions afin de prendre des mesures face aux problèmes ou défis communs des villes ainsi qu'aux problèmes difficiles à résoudre par une ville seule.

Les résultats de ces activités sont publiés en tant qu'opinions et propositions de l'Association Japonaise des Maires de Villes afin d'obtenir la compréhension des personnes concernées. En outre, concernant les décisions et les demandes de l'Association, celle-ci s'efforce d'obtenir leur aboutissement auprès de la Diète et du gouvernement japonais. Par ailleurs, elle vise à la réalisation de ses propositions, selon les besoins, en faisant une demande ou en faisant appel.

Pour cela, une assemblée générale des maires de villes japonaises est organisée chaque année en juin. Des réunions du conseil d'administration sont également organisées pour prendre les décisions de l'Association. En outre, des comités spéciaux, commissions de concertation et conseils de recherches réalisent des études et des recherches afin de faire aboutir les demandes des villes.

L'Association Japonaise des Maires de Villes participe, en tant que membre, au forum pour les concertations politiques entre le gouvernement central et local. Afin d'intégrer des propositions des collectivités locales municipales le plus proche possible des habitants, l'Association et l'Etat se concertent, depuis le planning, sur le partage des rôles entre l'Etat et les régions, ainsi que sur les thèmes politiques concernés par l'autonomie locale tels que les systèmes administratifs et financiers locaux.

Par ailleurs, concernant la loi affectant les collectivités locales, l'Association a le droit de soumettre des propositions écrites à la Diète.

De plus, lorsque l'Etat impose une nouvelle tâche administrative ou une nouvelle charge aux collectivités locales, les Ministères transmettent le contenu de la réforme concernée via le système d'informations afin de permettre à l'Association et aux autres associations constituant les « Six associations des gouvernements locaux » de soumettre des propositions au gouvernement.

5. Services

 

(1) Communication et coordination concernant l'administration municipale
(2) Etudes et recherches concernant l'administration et les finances
(3) Organisation du conseil de recherches, du séminaire, etc.
(4) Publication et distribution des organes et d'autres livres concernant l'administration municipale
(5) Intérêt commun de la ville ou du personnel de la ville concernée
(6) En Outre : exécution des tâches nécessaires afin de réaliser les objectifs de l'Association

6. Membres du conseil d'administration

 

1 Président (mandat de deux ans)
Plusieurs Vice-présidents (mandat d'un an)
74 Administrateurs (mandat d'un an)
164 Conseillers municipaux (mandat d'un an)
3 Contrôleurs (mandat d'un an)
9 Chefs des sections locales
Ajouté à ceux-ci, on peut également nommer des experts-conseils, conseillers ou des consultants.

7. Réunions

 

(1) Assemblée générale de maires de villes

Organe décisionnel de tous les maires de villes. Cet organe suprême effectue une délibération sur les sujets importants et une prise de décision ou une approbation.

(2) Conseil d'administration

Organe exécutif. Cet organe met en délibération les tâches administratives de l'Association et les sujets délégués par le Conseil.

(3) Conseil

Organe décisionnel. Cet organe effectue la prise de décision en délibérant sur les politiques, le budget ainsi que l'approbation du règlement des comptes.

(4) Comités

Organes de délibération des politiques par domaine. Suivant la décision du Conseil, les quatre comités ci-dessous sont établis :

① Comité administratif

Fonction liée au système local, au système électoral, aux politiques de développement des villes ainsi qu'au système des fonctionnaires.

② Comité financier

Fonction liée aux finances locales, à la fiscalité locale, et aux entreprises publiques.

③ Comité société et éducation

Fonction liée à l'administration de la santé, de l'emploi et de la protection sociale, à l'administration écologique, et à l'administration de l'éducation

④ Comité économique

Fonction liée à l'administration de l'aménagement du territoire, de l'équipement et des transports, à l'administration de l'agriculture, des forêts et des pêches, et à l'administration de l'économie, du commerce et de l'industrie

(5) Comités spéciaux

Organe d'étude et de recherche sur les sujets politiques.
 Sept comités spéciaux sont disposés, tels que le comité de promotion des politiques, le comité d'étude sur la fiscalité des villes, le comité spécial de sécurité sociale, le comité spécial de l'assurance des soins de longue durée, etc.

(6) Commission de concertation

Il s'agit d'organes faisant face aux problèmes des villes ayant certains caractères en commun.
 Onze commissions de concertation sont disposées, telles que la commission de liaison des villes concernées par la dépopulation, commission de concertation des villes d'eaux thermales, la commission de concertation japonaise des bases et la commission de concertation des villes portuaires.

(7) Conseils de recherche et autres

Il s'agit d'organes réalisant des études et des recherches sur certains sujets.
 Les sous-comités suivants sont mis en place : la commission d'examen de la réforme de décentralisation, le sous-comité de mise en place de la base des finances municipales, le sous-comité aux politiques agricoles, etc.

8. Sections locales/associations des maires des préfectures

 

Les sections locales sont disposées dans neuf régions : Hokkaido, Tohoku, Hokushinnetsu, Kanto, Tokai, Kinki, Chugoku, Shikoku, Kyushu. Elles sont chargées de la communication et de la coordination entre les villes dans la section concernée.

En outre, l'Association des Maires est établie dans chaque préfecture. Elle est chargée de la communication et de la coordination entre les villes dans la préfecture concernée.

9. Organisations liées à l'Association Japonaise des Maires de Villes

 

(1) Commission de concertation sur l'établissement de l'autonomie locale

C'est un organisme uni composé par les six associations des gouvernements locaux qui vise au développement de l'autonomie locale.

* Six associations des gouvernements locaux :

Chaque niveau administratif des collectivités locales tel que les préfectures, les villes, et les bourgs/villages possède un organisme uni des chefs des organes exécutifs ainsi qu'un organisme uni des présidents des organes décisionnels.

Plus précisément, trois organes exécutifs qui sont des organes unis des chefs des collectivités locales tels que l’Association Japonaise des Préfets, l’Association Japonaise des Maires de Villes, l’Association Japonaise des Bourgs et des Villages, ainsi que trois organes de conseils qui sont des organes unis des présidents des conseils régionaux tels que l’Association Japonaise des Présidents des Conseils Préfectoraux, l’Association Japonaise des Présidents des Conseils Municipaux de Villes, l’Association Japonaise des Présidents des Conseils Municipaux de Bourgs et de Villages sont réunis en tant que six associations des gouvernements locaux.

(2) Centre Japonais des Villes pour la Décentralisation

C’est une organisation créée en janvier 2007 en collaboration avec l’Association Japonaise des Maires de Villes et la Fondation du Centre Japonais pour les Villes afin de réaliser la réforme réelle de décentralisation et de contribuer à l’enrichissement des collectivités locales municipales pour leurs fonctions de développement politique et de l’élaboration du projet.

10. Bureau

 

(1) Siège

Zenkoku Toshi Kaikan 4F, 2-4-2 Hirakawa-cho, Chiyoda-ku, Tokyo, 102-8635

(2) Organisation

 

    Bureau de Planning et de Coordination
    Coordination générale des politiques municipales et ses promotions, administration des réunions importantes, service lié à l'administration des affaires de la Diète
Communication et coordination avec les Ministères et d'autres organismes, ainsi que tâches administratives liées à la communication et la coordination avec des sections locales et l'Association des Maires des préfectures
    Service des affaires 
Secrétaire Général
  Fonction liée aux affaires générales du personnel et de leur salaire, de reconnaissance publique du mérite, des séminaires, du budget et du règlement des comptes, et de diverses réunions
    Service administratif
Secrétaire Général adjoint
  Fonction liée au système administratif local, à la politique de développement des villes, à la prévention des sinistres, et à la consultation des lois et ordonnances
Fonction liée au système des fonctionnaires et à la gestion du personnel
    Service financier
    Fonction liée à l'administration financière locale, à la fiscalité locale, et aux tâches concernant les entreprises publiques
    Service société et éducation
    Fonction liée à l'administration de la santé, de l'emploi et de la protection sociale, à l'administration écologique, et à l'administration de l'éducation
    Service économique
    Fonction liée à l'administration de l'aménagement du territoire, de l'équipement et des transports, à l'administration de l'agriculture, des forêts, et des pêches, et à l'administration de l'économie, du commerce et de l'industrie
    Service d'études et d'informations
    Fonction liée aux études et aux recherches concernant les politiques municipales, aux relations publiques, à la collection des documents administratifs municipaux, aux relations avec l'extérieur, à la promotion de l'informatisation, et à la conférence nationale sur les problèmes urbains
    Service d'assurance mutuelle
    Fonction liée à la mutuelle privée de pension, à l'assurance collective à terme, à l'assurance mutuelle volontaire et à l'assurance responsabilité civile

 

Fondation Maison des maires de villes
Fonction liée à la gestion et l'administration de la Maison des villes ainsi qu'à la publication des organes

11. Publication périodique

 

L'Association publie, en collaboration avec la Fondation Maison des maires de villes, l'organe mensuel « Administration municipale (Shisei) » et « Annuaire des villes japonaises (Nihon toshi nenkan) ».

12. Budget

 

  Les frais de l'Association sont couverts par les contributions des villes.

 

Référence

 

Aperçu des villes japonaises

1. Nombre de collectivités locales (mise à jour le 1er janvier 2017)
Préfectures : 47
Villes (23 arrondissements spéciaux de Tokyo inclus) : 814
Villes désignées par ordonnance gouvernementale :20
Villes noyaux : 48
Villes spéciales lors de l’application : 36
Villes ordinaires : 687
Arrondissements spéciaux de Tokyo : 23
Bourgs et villages : 927

2. Population (mise à jour le 1er janvier 2016)
(1) Dans la totalité du Japon : env. 128,06 M
(2) Dans les villes : env. 116,76 M
(Population urbaine : env. 91% sur l'ensemble)

3. Surface (mise à jour le 1er octobre 2015)
(1) Totalité du Japon : env. 377 971 ㎢
(2) Villes : env. 216 974 ㎢
(Superficie des villes : env. 57% de l'ensemble)